ПРОЕКТ
Законодательное Собрание
Санкт-Петербурга
ЗАКОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
О государственном заказе
Санкт-Петербурга
Настоящий Закон Санкт-Петербурга регулирует отношения,
связанные с размещением оплачиваемых за счет средств бюджета Санкт-Петербурга
заказов на поставку товаров, выполнение
работ, оказание услуг для государственных нужд Санкт-Петербурга.
Основной целью настоящего Закона Санкт-Петербурга является обеспечение эффективного и рационального расходования средств бюджета Санкт-Петербурга при осуществлении закупок товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных нужд Санкт-Петербурга.
Статья 1
В настоящем Законе Санкт-Петербурга используются следующие
понятия:
государственный
заказ Санкт-Петербурга (далее – заказ Санкт-Петербурга) – совокупность
заключенных государственных контрактов Санкт-Петербурга на поставку товаров,
производство работ, оказание услуг за счет средств бюджета Санкт-Петербурга;
государственный
заказчик – Правительство Санкт-Петербурга и иные органы государственной власти
Санкт-Петербурга, а также юридические лица, являющиеся получателями средств
бюджета Санкт-Петербурга в соответствии с бюджетной росписью и уполномоченные
на заключение государственных контрактов Санкт-Петербурга;
поставщик продукции для государственных нужд
Санкт-Петербурга (далее – поставщик) – юридическое лицо или гражданин, с
которым по результатам процедуры размещения заказа Санкт-Петербурга,
предусмотренной правовыми актами, действующими в сфере заказа Санкт-Петербурга,
заключен контракт (договор) на поставку товаров, выполнение работ или оказание
услуг для государственных нужд Санкт-Петербурга;
продукция – товары, работы, услуги, закупаемые
государственными заказчиками за счет средств бюджета Санкт-Петербурга для
удовлетворения государственных нужд Санкт-Петербурга;
поставка продукции для государственных нужд Санкт-Петербурга
(далее - поставка продукции) – поставка
товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд
Санкт-Петербурга;
формирование заказа Санкт-Петербурга – определенный Правительством Санкт-Петербурга комплекс мероприятий, направленных на планирование закупок продукции; процесс планирования закупок включает в себя определение количества, стоимости продукции, а также сроков ее поставки;
размещение заказа Санкт-Петербурга – проводимый
государственными заказчиками и (или) конкурсными комиссиями комплекс
мероприятий по реализации конкурсных и иных способов размещения заказа
Санкт-Петербурга, имеющий своей целью определение поставщиков и заключение с
ними государственных контрактов Санкт-Петербурга на поставку продукции;
исполнение заказа Санкт-Петербурга – процесс выполнения
государственными заказчиками и поставщиками для государственных нужд
Санкт-Петербурга своих обязательств по государственным контрактам
Санкт-Петербурга (договорам), а также процесс контроля государственными
заказчиками за целевым использованием
средств бюджета и выполнением положений государственных контрактов
Санкт-Петербурга (договорам);
государственные конкурсные комиссии Санкт-Петербурга (далее
– конкурсные комиссии) – коллегиальные органы, создаваемые в порядке,
установленном Правительством Санкт-Петербурга для осуществления процедур формирования
и размещения заказа Санкт-Петербурга.
Статья 2
1. Перечень государственных нужд Санкт-Петербурга формируется
исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга.
2. Государственные заказчики
обеспечивают проведение конкурсных и внеконкурсных процедур по выбору
поставщиков для выполнения работ по комплексному благоустройству территорий
Санкт-Петербурга, капитальному и текущему ремонту зданий, помещений,
занимаемых образовательными учреждениями и учреждениями здравоохранения, до 31
мая текущего года, если иное не
установлено Правительством Санкт-Петербурга.
3. Размещение заказа Санкт-Петербурга по выбору поставщиков
для выполнения работ, не указанных в абзаце первом настоящей статьи, проводятся
государственными заказчиками до 1 ноября текущего года.
Статья 3
1. Перечень государственных заказчиков утверждается
Правительством Санкт-Петербурга.
Государственные
заказчики вправе передать выполнение части своих функций иным юридическим лицам,
определяемым на конкурсной договорной основе, если иное не предусмотрено
действующим законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга.
При
передаче части функций государственного заказчика, государственный заказчик
издает правовой акт о передаче части функций государственного заказчика и
заключает соответствующий договор.
2. Предоставление
государственному заказчику консультационных услуг, а также услуг по составлению
и изготовлению конкурсной (иной) документации в сфере формирования, размещения
и исполнения заказа Санкт-Петербурга осуществляется на возмездной основе по
результатам проведения конкурсных процедур любыми юридическими лицами, за
исключением юридических лиц, признаваемых заинтересованными в результатах
конкурсных или внеконкурсных процедур в соответствии с настоящей статьей.
Юридические лица признаются заинтересованными в результатах
конкурсных или внеконкурсных процедур в случаях:
если их руководители, их супруги, родители, дети,
полнородные и неполнородные братья и сестры, усыновители и усыновленные и (или)
их аффилированные лица владеют (каждый в отдельности
или в совокупности) 20 и более процентами акций (долей, паев) юридического
лица, являющегося стороной в государственном контракте Санкт-Петербурга,
заключаемом по результатам конкурсной или внеконкурсной процедур, и (или) занимают
должности в органах юридического лица, являющегося стороной в государственном
контракте Санкт-Петербурга, заключаемом по результатам конкурсной или
внеконкурсной процедур, а также должности в органах управления управляющей
организации такого юридического лица;
если являются в период оказания государственному
заказчику консультационных услуг, а также услуг по составлению и изготовлению
конкурсной (иной) документации в сфере формирования, размещения и исполнения
заказа Санкт-Петербурга, стороной в договорных
отношениях с участниками соответствующих конкурсных или внеконкурсных
процедур.
Статья 4
Государственные заказчики обеспечиваются финансовыми
ресурсами в объеме, определяемом законом Санкт-Петербурга о бюджете
Санкт-Петербурга на очередной финансовый год, и отвечают за своевременное
размещение заказа Санкт-Петербурга в полном объеме.
Государственными
заказчиками по результатам установленных процедур размещения заказа
Санкт-Петербурга в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации и Санкт-Петербурга, заключаются государственные контракты Санкт-Петербурга
(договоры) на поставку продукции.
Порядок направления в бюджет Санкт-Петербурга средств,
полученных в результате продажи конкурсной и иной документации определяется
Правительством Санкт-Петербурга.
Статья 5
Государственные контракты Санкт-Петербурга (договоры) заключаются
на поставку продукции, соответствующей требованиям государственных стандартов (технических
регламентов).
Продукция,
подлежащая в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации
обязательной сертификации и (или) обязательному подтверждению, должна иметь
сертификат соответствия или декларацию о соответствии, выданные или
зарегистрированные уполномоченными органами.
Требования к поставщикам определяются в порядке,
устанавливаемом действующим законодательством Российской Федерации.
Статья 6
Государственные контракты заключаются по
итогам проведения конкурсов, за исключением случаев, предусмотренных
действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Законом
Санкт-Петербурга. Конкурсные и внеконкурсные процедуры размещения заказа Санкт-Петербурга
проводятся в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Статья 7
При организации закупки продукции для государственных нужд
Санкт-Петербурга, учитывая особую социальную значимость государственной
поддержки предприятий Всероссийского общества слепых, Всероссийского общества
глухих, территориального органа управления уголовно-исполнительной системы,
общественных объединений инвалидов, имеющих статус всероссийских
(общероссийских), и их структурных подразделений, расположенных на территории
Санкт-Петербурга, государственные заказчики могут закупать у вышеперечисленных
предприятий производимую ими продукцию без проведения торгов (конкурсов),
выделяя для этих целей до 5 процентов от суммы средств, предусмотренных на
финансирование поставок продукции.
Порядок
размещения заказа Санкт-Петербурга с привлечением организаций, указанных в
абзаце первом настоящей статьи, субъектов малого предпринимательства на
условиях, предусмотренных Федеральным законом от 14.06.1995 № 88-ФЗ «О
государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации», а
также поставщиков –
производителей отдельных видов закупаемой продукции, устанавливается Правительством Санкт-Петербурга.
Статья 8
Ответственность за неисполнение условий государственного
контракта Санкт-Петербурга (договоры), порядок возмещения убытков, связанных с
неисполнением условий государственного контракта Санкт-Петербурга, определяется
законодательством Российской Федерации и государственным контрактом
Санкт-Петербурга (договоры).
Статья 9
Система конкурсных комиссий, порядок их
формирования и деятельности устанавливаются Правительством Санкт-Петербурга в соответствии
с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.
Решения конкурсных комиссий по вопросам, отнесенным к их
компетенции, обязательны для всех государственных заказчиков.
Статья 10
Порядок сбора и рассмотрения предложений о поставке
продукции устанавливается Правительством Санкт-Петербурга.
Всем лицам, представившим предложения о поставке продукции в
соответствии с установленным порядком, гарантируется рассмотрение этих
предложений конкурсными комиссиями.
Статья 11
Государственные заказчики обязаны учитывать все закупки
продукции для государственных нужд Санкт-Петербурга за счет средств бюджета
Санкт-Петербурга в реестрах системы государственного заказа Санкт-Петербурга.
Перечень и порядок ведения реестров системы государственного
заказа Санкт-Петербурга устанавливается Правительством Санкт-Петербурга.
Сроки исполнения предусмотренных государственным контрактом
Санкт-Петербурга обязательств не могут наступать ранее обязательного включения
данного государственного контракта Санкт-Петербурга в соответствующий реестр
системы государственного заказа Санкт-Петербурга, за исключением случаев,
предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.
Статья 12
Признать утратившими силу: Закон Санкт-Петербурга от 21.04.1999
№ 91-18 «О заказе Санкт-Петербурга»; Закон Санкт-Петербурга от
23.02.2001 № 144-19 «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга "О
заказе Санкт-Петербурга"»; Закон Санкт-Петербурга от 24.09.2001 № 625-77 «О
внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга "О заказе
Санкт-Петербурга"»; Закон Санкт-Петербурга от 02.11.2001 № 743-91 «О
внесении изменений и дополнений в Закон Санкт-Петербурга "О заказе
Санкт-Петербурга"»; пункт 5 статьи 42 Закона Санкт-Петербурга от
18.11.2002 № 535-56 «О бюджете Санкт-Петербурга на 2003 год»; Закон
Санкт-Петербурга от 31.10.2003 № 630-91 «О внесении изменений в Закон
Санкт-Петербурга "О заказе Санкт-Петербурга"»; Закон Санкт-Петербурга
от 31.12.2003 № 790-117 «О внесении изменений и дополнений в Закон
Санкт-Петербурга "О заказе Санкт-Петербурга"».
Статья 13
Настоящий Закон Санкт-Петербурга вступает в силу на
следующий день после дня его официального опубликования.
Губернатор
Санкт-Петербурга В.И.Матвиенко